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社会法制
构建停车管理体系破解停车难 西安样本全国推广
2019年04月12日 09:20
来源:

  4月11日,公安部交管局在西安召开全国城市停车治理工作现场会,来自全国32个省、市、自治区的100多名交警代表参加了此次会议,推广西安构建城市停车管理共治体系的经验做法。

  近年来,随着城市的发展和人民生活水平的不断提高,机动车的数量不?#26174;?#21152;,公安部对外公布的数据显示,截至2018年底,全国汽车保有量达2.4亿辆,比2017年增加2285万辆,增长10.51%。其中,私家车(私人小微型载?#25512;?#36710;)?#20013;?#24555;速增长,2018年保有量达1.89亿辆,近五年年均增长1952万辆。全国有61个城市的汽车保有量超过百万辆,27个城市超200万辆,其中有8个城市机动车保有量超过300万辆,西安也身处其中。西安市机动车保有量目前已突破330万辆,每年仍以30余万辆的数字增长。

  会议要求各地公安交管部门主动作为、开拓创新,推动破解城市停车难,?#20013;?#25552;升城市交通治理能力水平?#21335;?#20195;化。要坚持多部门共同治理违停行为,规范停车设施设置,向社会公开公示禁停区域、路段、时段,严禁私自施划、擅自占用停车泊位,严厉打击无证经营、私自圈地收费等违法行为。推动建设政府主导的停车信息管理?#25945;ǎ?#20805;分运用新科技、新技术,采集、汇聚、融通停车信息,通过提升停车信息服务水平,促进动静态交通和谐运转。

  住房和城乡建设部城市建设司、各省(区、市)交警总队分管领导,省会市(自治区首府市)?#22270;?#21010;单列市交警支队分管领?#23478;?#21450;公安部道路交通安全研究中心、交通管理科学研究所有关负责同志参加会议。西安、?#26412;?#22825;津、石家庄、济南、盐城等地公安交管部门作了经验交流。

  治理停车乱、停车难

  西安这两招引全国点赞

  西安市机动车保有量目前已突破330万辆,每年仍以30余万辆的数字增长。如何破解停车乱、停车难、缓解停车供需矛盾,是所有大城市亟须攻克的难题。西安交警部门近年来结合城市?#23548;剩?#31215;极探索,在城市交通管理方面进行了不少有益的尝试,城市交通环?#36710;?#21040;了明显改善,西安做法引得全国点赞。

  治理样本1

  停车资源错时共享

  缓解商圈周边停车难

  大唐西市是在原唐代西市遗址上打造的商?#24213;?#21512;体,每年接待商旅客源1100万人次。商圈人车流量大,动态交通组织难,停车矛盾尖锐,区域拥堵亟待治理。西安交警对部分道路实施单行组织,规范设置停车位,加强巡查执法和疏导;协调城建部门打通断头路,修建过街天桥,效果仍不理想,停车难导致的交通乱和堵车现象难以根治。

  交警部门深入调研发现,大唐西市地下有1650个停车位,夜间大部分闲置,而周边五个社区与其一?#20998;?#38548;,夜间停车难,随意占道和在小区地上停车现象普遍。为此,交警牵手商场和小区多次共商,真情感化促进合作,打破商居沟通壁垒,实现停车资源错时共享——大唐西市将商业区车位夜间以优惠价格向周边小区住户租用,据统计,大唐西市夜间?#29992;?#24050;租用商家车位1314个,占比81.5%,而白天将商贸活动部分车辆引入小区限时停放、按次收费,空闲车位得到有效利用。西市集团停车费年增收200万元以上,?#29992;?#20572;车每年节省约5000元。商场和小区增加了收入,?#29992;?#33410;省了停车费,停车矛盾的解决带动了区域交通环?#36710;南?#33879;改善。

  治理样本2

  内腾外挪+智慧停车诱导

  缓解就医停车难

  西安市儿童医院是西北五省最权威的三甲儿科医?#28023;?#20301;于老城区西门内,每天就医车辆2000余辆。长期以来,医院周边大量的停车需求与停车资源匮乏之间的矛盾十分突出,?#32321;?#20572;车资源有限,就医车辆乱停乱放常常造成拥堵影响?#29992;?#20986;行;周边小区?#29992;?#20572;车需求也很强烈。

  西安交警联合医院、社区,内腾外挪,不断挖掘停车资源潜能,最大限度方便就医群众。针对医院及周边公共停车场白天车位不足,夜间空闲,而周边小区停车场与之相反的特点,西安交警联手医院深入挖潜增设车位,由医院发文要求医生停车到周边小区,过去,医院工作人员每日在医院内部停放车辆约300辆,医院出台管理办法后,仅留60个车位供50岁以上或副高级职称以?#31995;?#20154;员在院内停放,并通过在周边社区租赁白天停车位的方式,鼓励医院工作人员将车辆停放到周边社区,腾出停车位240个,使医院内群众就医车位由150个增加到680个。同时,在医院周边发掘社会资源,协调开放周边社区和社会停车场增加就医车位707个,就医停车得到有效缓解。

  此外,西安交警又推行智慧停车诱导服务,发?#23478;?#38498;周边交通道路及停车场指引图,电子屏诱导实现就近停车;指?#23478;?#38498;预约挂号同步预约停车,实现精准停车服务;为出租车、网约车?#20154;?#21307;车辆开辟专用行车通道和落客区域,即停即走?#24509;?#23545;医院周边蹭停车辆电子抓拍获取车号,向车主推?#22242;?#36710;提?#35759;?#20449;、微信,并引导进入就近停车场等。通过综合治理,解决了就医停车难而引起的区域交通拥堵问题。

  交警支队秩序处副处长胡伟涛告诉记者,这种缓解就医停车难的思路在我市其他医院也得到了很好的推广。例如交大二附院和空军军医大学,都是医院工作人员白天将车辆停放在医院附近小区和停车场,将院内车位留给就医车辆使用。全国很多城市到西安学?#23433;?#22797;制推广这种区域治理经验。

  我市多举措构建城市停车管理共治体系

  每年新建公共停车位不少于2万个

  面对停车乱、停车难这一影响城市发展和群众生产生活的难题顽症,西安交警部门是如何做的呢?西安市交警支队在会上介绍,市委、市政府始终把治理停车乱、缓解停车难作为缓堵保畅的重要方面和一项民生工程强力推进,特别是政府主导、部?#21028;?#20316;的治理体系日趋成熟,为停车综合治理打下了坚实基础。

  城市停车难的症结在于供需矛盾尖锐和资源分布失衡。目前,西安三环内各类停车位108万个,停车资源总量严重不足。交警支队主动协调市?#26029;?#20851;部门,把加快构建与道路容量相协调、规模适宜、布局完善、结构合理的停车供给体系,作为缓解停车难的重要突破口,最大限度促进供需平衡。通过抓基础配建,保障?#25307;?#20572;车需求,部署开?#26500;?#20849;停车场建设三年行动(2018-2020),推进PPP项目、P+R地下停车场等模式,每年规划配建不少于15万个车位,安排三年新建车位48万个,每年新建公共停车位不少于2万个。严格落?#21040;?#36890;影响评价制度,对停车配建分业态、分区域细化标准,对建设项目应配建停车场或配建停车场不达标的,以工程总造价的5%-10%给予重罚。

  抓政策激励,大力发展停车产业,2012年以来,全市?#21442;?#24341;社会资金40多亿元,全国最大的赛格商城楼顶阳光停车场、西北最大的城东客?#33487;局?#33021;化停车楼等一批社会停车场相继建成投用,新增车位10万余个,有效提升了停车供给总量;抓价格杠杆,提高泊位使用效率,同步实行?#33487;?#36947;停车位15分钟、社会停车场30分钟内免费政策,引导车辆合理高效利用有限停车资源。

  为积极顺应“智慧交通”建设方向,交警支队充分运用互联网、大数据和物联网技术,开展停车数据共通、共联、共享,通过创新信息化手段助力城市停车实现精细化管理、点对点服务。通过建立城市停车信息化管理?#25945;ǎ?#23454;现停车智慧管理,目前?#24310;行?#25972;合了1389个停车场共计8.6万个停车位信息。

  除了在停车?#25442;?#30784;建设、停车产业政策激励、利用价格杠杆提高停车位使用率等方面进行大胆尝试之外,交警支队还通过落实“路长制”、设立“严管区”、建立“举报台”、活动“新国标?#20445;?#21327;调商场、学校等车流汇集地单位,对停车资源进行时空置换,错时共享等举措,很大程度缓解了停车乱象和停车难的问题;通过科?#23478;?#39046;,推动停车信息共享、停车诱?#23478;?#21450;违停提醒等服务,进一步方便了群众的交通出?#23567;?本组稿件由记者袁玥?#23578;?

【编辑:?#31243;?#37326;】

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